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時(shí)間：2015年06月26日 中財(cái)網(wǎng) |
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證券代碼：000753 證券簡(jiǎn)稱：漳州發(fā)展 公告編號(hào)：2015-024
債券代碼：112233 債券簡(jiǎn)稱：14漳發(fā)債
福建漳州發(fā)展股份有限公司
關(guān)于簽署《漳州市東墩污水處理廠（一期）項(xiàng)目特許
經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的公告
本公司及董事會(huì)全體成員保證信息披露的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，
沒(méi)有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
重要提示：
1.公司于2006年競(jìng)標(biāo)取得漳州市東區(qū)污水處理廠28年特許經(jīng)營(yíng)
權(quán)，根據(jù)漳州市政府專題會(huì)議紀(jì)要精神，漳州市東區(qū)污水處理廠將遷
移至東墩污水處理廠規(guī)劃區(qū)重新建設(shè)。公司以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式負(fù)責(zé)
東墩污水處理廠的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)并取得污水處理服務(wù)費(fèi)，
期限為自協(xié)議生效之日起，至2044年12月30日止。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期
滿后，公司將該項(xiàng)目無(wú)償移交給漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
2.公司取得的漳州市東區(qū)污水處理廠28年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未到期，
相關(guān)補(bǔ)償需尚待遷移后協(xié)調(diào)確定。
3.本次協(xié)議的簽署對(duì)公司本年度業(yè)績(jī)不會(huì)產(chǎn)生影響。
一、交易概述
（一）公司與漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“住建局”）
簽署《漳州市東墩污水處理廠（一期）項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，雙方達(dá)
成如下約定：公司在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)對(duì)東墩污水處理廠進(jìn)行融資、
建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施并取得污水處理服務(wù)費(fèi)，特許經(jīng)營(yíng)期限自
協(xié)議生效之日起，至2044年12月30日止。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿后，公
司將該項(xiàng)目無(wú)償移交給住建局。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，污水處理費(fèi)為
1.89元/m3，由住建局按出水量保底每月支付。
東墩污水處理廠擬建于漳州市龍文區(qū)蔡坂村東墩自然村，江濱路
與迎賓路交叉處的三角地帶。土地由政府無(wú)償劃撥。工程設(shè)計(jì)總規(guī)模
為40萬(wàn)m3/d，分3期建設(shè)，其中一期工程13萬(wàn)m3/d，采用下沉式
構(gòu)筑物布置，污水處理工藝采用A2/O+MBR工藝，處理后出水水質(zhì)標(biāo)
準(zhǔn)執(zhí)行（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)漳州市發(fā)改委審批的《初
設(shè)概算》，一期項(xiàng)目總投資為37386.64萬(wàn)元，包括建筑安裝工程費(fèi)、
其他工程費(fèi)、有關(guān)規(guī)費(fèi)及基本預(yù)備費(fèi)，由公司進(jìn)行投資建設(shè)。
目前，東墩污水處理廠已獲得漳州市發(fā)改委項(xiàng)目建議書的批復(fù)
（2012年6月）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（2012年12月）、項(xiàng)目
初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)（2014年12月），取得漳州市環(huán)保局環(huán)評(píng)報(bào)
告的批復(fù)（漳環(huán)審[2012]48），取得漳州市規(guī)劃局頒發(fā)的項(xiàng)目選址意
見(jiàn)書（2014年10月）。另外，項(xiàng)目用地已經(jīng)省政府（閩政地〔2014〕
664號(hào)）批準(zhǔn)征收，征地工作已完成，項(xiàng)目已具備開(kāi)工條件。
（二）公司2015年06月26日召開(kāi)的第六屆董事會(huì)2015年第二
次臨時(shí)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于簽署<漳州市東墩污水處理廠（一期）項(xiàng)
目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議>的議案》，該議案不涉及關(guān)聯(lián)交易，無(wú)需提交公司股
東大會(huì)審議通過(guò)。
（三）公司2006年競(jìng)標(biāo)取得的漳州東區(qū)污水處理廠28年特許經(jīng)
營(yíng)權(quán)尚未到期，相關(guān)補(bǔ)償需尚待遷移后協(xié)調(diào)確定。
二、協(xié)議相對(duì)方
（一） 經(jīng)福建省漳州市人民政府授權(quán)，協(xié)議由漳州市住房和城
鄉(xiāng)建設(shè)局簽署，地址：漳州市薌城區(qū)勝利東路15-1建設(shè)大廈
（二）公司與漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，在最近
三個(gè)會(huì)計(jì)年度亦無(wú)發(fā)生購(gòu)銷金額。
（三）漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為政府機(jī)構(gòu)具有履約能力。
三、協(xié)議主要條款
（一）協(xié)議雙方
甲方：漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
乙方：福建漳州發(fā)展股份有限公司
（二）協(xié)議生效條款
本協(xié)議自雙方簽字蓋章后經(jīng)乙方董事會(huì)審議通過(guò)之日起生效。
（三）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
1.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)
甲方按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定授予乙方的、在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獨(dú)家的
權(quán)利，以使乙方進(jìn)行 融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù) 項(xiàng)目設(shè)施并取得污水
處理服務(wù)費(fèi)。
乙方的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)始終持續(xù)有效。
在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，非經(jīng)甲方同意，并僅限于本項(xiàng)目的融資擔(dān)保所
需，乙方不得擅自就本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)權(quán)益向任何第三方進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、
出租、質(zhì)押或其它任何處置。
乙方特許經(jīng)營(yíng)范圍為：漳州市東墩污水處理廠投資建設(shè)、運(yùn)行管
理。
2.特許經(jīng)營(yíng)期
除非依據(jù)本協(xié)議進(jìn)行延長(zhǎng)或終止外，特許經(jīng)營(yíng)期應(yīng)為自本協(xié)議生
效之日起，至2044年12月30日止。
3.特許經(jīng)營(yíng)期限的延長(zhǎng)
項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限可根據(jù)本協(xié)議約定，并報(bào)漳州市人民政府批準(zhǔn)
后延長(zhǎng)，甲方負(fù)責(zé)辦理延長(zhǎng)的報(bào)批手續(xù)；
（四）土地使用
1.土地使用權(quán)
甲方應(yīng)在本協(xié)議生效后，以無(wú)償劃撥形式向乙方提供污水處理項(xiàng)
目用地的土地使用權(quán)，并確保乙方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)獨(dú)占性地使用土地。
2對(duì)使用土地的限制
無(wú)甲方事先書面同意，乙方不得將污水處理項(xiàng)目土地用于項(xiàng)目之
外的其它任何目的,二期和三期規(guī)劃建設(shè)用地甲方擁有任何時(shí)候的處
置權(quán)。
（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)
項(xiàng)目已由甲方完成初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目工程概算評(píng)審，后續(xù)的施工
圖設(shè)計(jì)由甲方負(fù)責(zé)完成并提供給具有審查資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)
前審查,審查合格的圖紙移交乙方,乙方必須嚴(yán)格按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)
和審查合格的施工圖要求進(jìn)行實(shí)施,確保施工質(zhì)量的同時(shí)，滿足工藝
設(shè)備的高標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)性、可靠性、穩(wěn)定性和節(jié)能等設(shè)計(jì)要求。
（六）項(xiàng)目建設(shè)
1.乙方的主要義務(wù)
乙方應(yīng)依照所有適用法律法規(guī)和建設(shè)程序以及本協(xié)議的要求，
負(fù)責(zé)本項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)工程，并承擔(dān)建設(shè)工程中應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)，
包括：
(a) 在項(xiàng)目完成施工圖設(shè)計(jì)并完成報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目達(dá)到施工條
件時(shí)（時(shí)間由甲乙雙方另行確定），開(kāi)始工程建設(shè)，于2015年12月
31日前建成投入試運(yùn)行，于2016年5月份前全面竣工;
(b) 進(jìn)行施工前準(zhǔn)備，及時(shí)提供所有必要的施工設(shè)施；
(c) 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和施工
圖設(shè)計(jì)、所有適用的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及本協(xié)議的其它要求，自行承擔(dān)
或選擇有相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)行項(xiàng)目施工建設(shè)。在施工工程中安裝的
所有設(shè)備必須是全新的，使用的所有材料必須經(jīng)檢驗(yàn)是合格的并且滿
足5.1條款;
(d) 按照相關(guān)法律法規(guī)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目建
設(shè)施工的全過(guò)程監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
(e) 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，乙方在簽署、取得或完成各種合同、
審批等文件后，應(yīng)于 10 個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)的有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的文件之
復(fù)印件報(bào)甲方備案。
(f) 在工程建設(shè)完成后，按照本協(xié)議第6.8條的規(guī)定交付有關(guān)
竣工圖紙和技術(shù)資料。
2.甲方的主要義務(wù)
（1）在建設(shè)期內(nèi)協(xié)助乙方辦理有關(guān)政府部門所要求的批準(zhǔn)文件
和保持批準(zhǔn)文件有效；
（2）給予屬于甲方批準(zhǔn)文件權(quán)限內(nèi)的批準(zhǔn)并保持批準(zhǔn)有效。
（3）負(fù)責(zé)協(xié)助乙方辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，提供項(xiàng)目用地，以使項(xiàng)
目具備可開(kāi)工條件。
（七）項(xiàng)目竣工
1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
乙方應(yīng)至少提前10個(gè)工作日向甲方發(fā)出竣工驗(yàn)收的書面通知。
甲方在接到通知后應(yīng)派代表參加由乙方組織有關(guān)方面聯(lián)合進(jìn)行
的竣工驗(yàn)收。如果甲方在收到通知后未參加竣工驗(yàn)收，則竣工驗(yàn)收可
在甲方缺席的情況下按預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行，并將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)通報(bào)甲方。
如果竣工驗(yàn)收部分或全部不合格，乙方應(yīng)采取所有必要的改正
措施補(bǔ)救不合格情況，并應(yīng)至少提前10個(gè)工作日向甲方發(fā)出書面通
知，再次組織竣工驗(yàn)收。乙方應(yīng)對(duì)因不合格而導(dǎo)致的費(fèi)用增加和工期
延誤承擔(dān)全部責(zé)任。
如果甲方在再次竣工驗(yàn)收結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)未發(fā)出有關(guān)不
合格的書面通知，并且驗(yàn)收結(jié)果已得到有關(guān)部門的認(rèn)可，則視為項(xiàng)目
設(shè)施竣工。
2.開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)
（a）乙方通過(guò)環(huán)保部門或甲、乙雙方認(rèn)可的具有認(rèn)證資格的第
三方環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，且項(xiàng)目連續(xù)15日出水水質(zhì)滿足污水處理出
水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并接到環(huán)保部門發(fā)出的檢測(cè)合格報(bào)告后，應(yīng)立即書面通
知甲方，申請(qǐng)正式開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
（b）甲方應(yīng)自接到開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)通
知乙方是否同意開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)，如不同意須同時(shí)陳述理由。如果不同
意原因是由甲方造成的，甲方應(yīng)在10日內(nèi)解決。如10日內(nèi)仍未能解
決，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方，乙方收到通知第2日視為開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)日。
如甲方未于上述期限內(nèi)發(fā)出同意或不同意的通知，視為同意乙方開(kāi)始
商業(yè)運(yùn)營(yíng)。乙方應(yīng)將最終的開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)日通知甲方。
（c）自開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)日或視為開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)日起，甲方有義務(wù)
向乙方提供污水進(jìn)水，并按照規(guī)定支付污水處理服務(wù)費(fèi)。
（八）運(yùn)營(yíng)與維護(hù)
1.運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的基本原則
在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，自行承擔(dān)費(fèi)用（包
括稅費(fèi)）和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)污水處理設(shè)施。
乙方應(yīng)確保污水處理項(xiàng)目設(shè)施始終處于良好營(yíng)運(yùn)狀態(tài)并能夠安
全穩(wěn)定地處理污水和污泥使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物和噪聲滿足
環(huán)保規(guī)范的要求。污泥處理達(dá)標(biāo)后，乙方負(fù)責(zé)運(yùn)到甲方指定的處置廠。
2.污水處理范圍
在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，乙方應(yīng)只對(duì)甲方收集的污水提供處理，未經(jīng)
甲方事先書面同意，不得接受任何第三方的污水進(jìn)行處理。
乙方承擔(dān)由甲方收集進(jìn)入管網(wǎng)的《漳州市中心城區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)
劃2008(調(diào)整)》所確定的城市建成區(qū)范圍內(nèi)的生活、工業(yè)污水的處
理。包括：
（1）原東區(qū)污水廠的服務(wù)片區(qū)：舊城區(qū)、新城區(qū)Ⅰ、新城區(qū)Ⅱ
在九十九灣以西部分；
（2）新城區(qū)Ⅰ、新城區(qū)Ⅱ在九十九灣以東部分、新城區(qū)Ⅲ；
（3）藍(lán)田開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)洲、龍文開(kāi)發(fā)區(qū)；
（4）根據(jù)市政建設(shè)的需要，甲乙雙方可協(xié)商擴(kuò)大污水收集范圍。
3.甲方的主要責(zé)任
甲方應(yīng)確保在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，收集和輸送污水至污水處理
項(xiàng)目交付點(diǎn)，如期達(dá)到本協(xié)議規(guī)定的基本水量和進(jìn)水水質(zhì)，即第一年
（每年按357日歷天計(jì)算）日均保底9萬(wàn)噸, 第二年日均保底10萬(wàn)
噸，第三年至第五年為日均保底11萬(wàn)噸，第六年至第十年為日均保
底12萬(wàn)噸，第十一年及以上日均保底13萬(wàn)噸。
4.乙方的主要責(zé)任
從開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)日起，乙方應(yīng)連續(xù)接受和處理污水（除本協(xié)議
另有規(guī)定外），將從接收點(diǎn)排入的進(jìn)水經(jīng)處理達(dá)到出水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，
排放至交付點(diǎn)。
如果進(jìn)水水量超過(guò)本協(xié)議規(guī)定的污水處理項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理能力，
乙方應(yīng)及時(shí)通知甲方，同時(shí)提出擬采取的對(duì)超量污水進(jìn)行處理的措施。
通知發(fā)出5個(gè)工作日內(nèi)甲方?jīng)]有表示意見(jiàn)，則被視為同意乙方的措施
建議。
乙方應(yīng)按適用法律法規(guī)和合理的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及謹(jǐn)慎運(yùn)行慣例認(rèn)
真而有效地處理其業(yè)務(wù)與事務(wù)，向甲方提交反映其經(jīng)營(yíng)情況的財(cái)務(wù)報(bào)
表，并保證其真實(shí)性。
乙方應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)和檢驗(yàn)制度(根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置在線
檢測(cè)儀器、儀表)，按照國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻次和有
關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測(cè)污水處理廠進(jìn)水和出水等項(xiàng)目，做好各項(xiàng)檢測(cè)
分析資料和水質(zhì)報(bào)表的匯總、歸檔并定期上報(bào)甲方。
乙方應(yīng)對(duì)污水處理設(shè)施的狀況及性能建立定期檢修保養(yǎng)制度，
對(duì)各項(xiàng)設(shè)施的圖紙資料進(jìn)行收集、歸類和整理，完善公用設(shè)施信息化
管理系統(tǒng)，保持水處理設(shè)施處于良好使用狀態(tài)，并在甲方的要求下將
設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告給甲方。
乙方在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)充分考慮環(huán)境影響，維護(hù)生態(tài)
環(huán)境。應(yīng)對(duì)污水處理廠的運(yùn)行管理、處理設(shè)施和出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，應(yīng)按
照《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程》、《福建省城鎮(zhèn)污
水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)管理，并嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污
染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），其中出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn) 及
《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）。
乙方應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)制度和意外事故的應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)
急預(yù)案報(bào)甲方備案，并按要求定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練；因進(jìn)行設(shè)備設(shè)
施檢修、維護(hù)需暫停污水處理系統(tǒng)運(yùn)行，或?qū)е挛鬯幚砟芰γ黠@下
降的，乙方必須制定相應(yīng)的措施，并提前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)告甲方；乙方
應(yīng)保障生產(chǎn)和服務(wù)的穩(wěn)定和安全，防止事故發(fā)生。因突發(fā)事件或事故
造成污水處理廠全部或部分停運(yùn)的，乙方應(yīng)立即啟動(dòng)《緊急事故應(yīng)急
預(yù)案》，并盡最大人力、物力進(jìn)行搶救、搶修至恢復(fù)正常運(yùn)行，并在
兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告甲方；在事故影響期間，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行
補(bǔ)救，盡量減少事故對(duì)公眾的影響；恢復(fù)正常運(yùn)行后，乙方應(yīng)當(dāng)在5
個(gè)工作日內(nèi)將停運(yùn)期間情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告甲方。
（九）污水處理服務(wù)費(fèi)
1.污水處理服務(wù)費(fèi)
在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，甲方每月按污水處理項(xiàng)目當(dāng)月處理后出水水量向乙
方支付污水處理服務(wù)費(fèi)。當(dāng)月污水處理服務(wù)費(fèi)=污水處理單價(jià)×當(dāng)月
污水處理廠實(shí)際的出水流量。
（1）甲方支付給乙方的污水處理服務(wù)費(fèi)包括污水處理廠運(yùn)行的
一切費(fèi)用、土地和房產(chǎn)使用稅、合理利潤(rùn)和將含水率小于60%且污泥
中添加劑符合設(shè)計(jì)要求的剩余污泥運(yùn)到政府指定地點(diǎn)（九龍嶺垃圾處
理廠）處置的運(yùn)費(fèi)。
（2）甲方支付給乙方的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)為：自本正式商業(yè)
運(yùn)營(yíng)之日起至2044年12月30日期間為1.89元/m3。該污水處理服
務(wù)費(fèi)以根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和發(fā)改委審批的投資額采用總價(jià)包干的方
式測(cè)算包干，不因乙方對(duì)按本市政府要求實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目建設(shè)（按設(shè)計(jì)方
案）的任何投資成本變化而改變。
（3）由于機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生故障及計(jì)劃內(nèi)大修，經(jīng)甲方及政府有權(quán)
部門核實(shí)后，允許污水處理廠停產(chǎn)檢修。若未經(jīng)甲方及政府有權(quán)部門
核實(shí)擅自停產(chǎn)檢修，則乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)一切責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)
任。
（4）污水處理服務(wù)費(fèi)按如下方式計(jì)算：
①自本協(xié)議正式商業(yè)運(yùn)營(yíng)日開(kāi)始：第一年（一年按357日歷天）
污水量日均保底9萬(wàn)噸計(jì)算, 第二年日均保底10萬(wàn)噸計(jì)算，第三年
至第五年為日均保底11萬(wàn)噸，第六年至第十年為日均保底12萬(wàn)噸，
第十一年及以上日均保底13萬(wàn)噸。超過(guò)保底水量按實(shí)際水量計(jì)算。
連續(xù)半年日均水量超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)模10%及以上,或政府認(rèn)為必須的，應(yīng)
啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)。
②甲方先按乙方實(shí)際各個(gè)月污水處理量支付乙方污水處理服務(wù)
費(fèi)，年終日均低于保底的，按保底結(jié)算，保底基本水量污水處理費(fèi)差
額部分的支付期為次年的3月份之前，當(dāng)日拒付或扣減部分除外。
③在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期間內(nèi)，若出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)，經(jīng)乙方處理后達(dá)標(biāo)
排放的，甲方除了按上述的規(guī)定支付污水處理服務(wù)費(fèi)外，另向乙方支
付實(shí)際發(fā)生的超標(biāo)污水處理服務(wù)費(fèi)。
2污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)調(diào)整
建立合理的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)電費(fèi)、藥劑價(jià)格、物價(jià)指
數(shù)、利率、匯率、稅收、排放標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)年成本因素變動(dòng)對(duì)污水處理年
成本產(chǎn)生一定影響時(shí)，經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)每立方米污水處理成本與上次
調(diào)價(jià)對(duì)比，次變動(dòng)幅度在5%以下的（含5%）不予補(bǔ)償；超過(guò)5%的部
分由甲方承擔(dān)。
3.污水處理服務(wù)費(fèi)的支付
（1）甲方每月根據(jù)對(duì)乙方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)果、監(jiān)督性檢測(cè)結(jié)
果、出水水質(zhì)合格情況及污水處理廠處理水量等核撥污水處理費(fèi)。月
度出水水質(zhì)綜合合格率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，主管部門、甲方須及時(shí)、足
額核撥當(dāng)月污水處理費(fèi)；進(jìn)水水質(zhì)滿足設(shè)計(jì)要求，月度出水水質(zhì)綜合
合格率未達(dá)到《福建省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》5.7.2條款標(biāo)
準(zhǔn)要求的，甲方可暫不支付當(dāng)月污水處理費(fèi)，并要求乙方定期整改，
整改合格后，經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，乙方須重新申請(qǐng),甲方再辦理當(dāng)月應(yīng)
付污水處理費(fèi)支付。連續(xù)3個(gè)月出水水質(zhì)綜合合格率未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求
的，甲方應(yīng)責(zé)成乙方限期整改，整改期滿后仍不合格的，甲方可提請(qǐng)
當(dāng)?shù)卣栈匾曳降奶卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（2）乙方應(yīng)在每個(gè)運(yùn)營(yíng)月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)按照計(jì)算的污水
處理服務(wù)費(fèi)金額向甲方提出撥付申請(qǐng)，并同時(shí)向甲方提供當(dāng)月運(yùn)營(yíng)報(bào)
告，包括處理水量、水質(zhì)檢測(cè)情況、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)情況。甲方在收到
乙方應(yīng)付污水處理服務(wù)費(fèi)的申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日審核無(wú)異議后向財(cái)
政局申請(qǐng)撥款，30日內(nèi)撥付到賬并通知乙方開(kāi)具票據(jù)辦理支付污水
處理服務(wù)費(fèi)。如甲方對(duì)申請(qǐng)報(bào)告有爭(zhēng)議，應(yīng)在收到付款申請(qǐng)后 5個(gè)
工作日內(nèi)通知乙方，甲乙雙方就爭(zhēng)議部分進(jìn)行協(xié)商，也可提請(qǐng)有資質(zhì)
的第三方進(jìn)行確定。如雙方對(duì)結(jié)果均無(wú)異議，則甲方則依照第三方結(jié)
果支付污水處理服務(wù)費(fèi)。如甲乙雙方未能協(xié)商解決，應(yīng)依照第19條
解決。
4.污水進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)
如果污水進(jìn)水水質(zhì)超過(guò)本協(xié)議規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)致使乙方不能履行其
在運(yùn)營(yíng)責(zé)任的，乙方應(yīng)立即通知甲方，按下列方法處理：
如果由于進(jìn)水水質(zhì)異常、超標(biāo)，甲方應(yīng)給予乙方因處理達(dá)標(biāo)排放
而增加的成本進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。
(a) 如果污水處理項(xiàng)目有能力處理，則甲方應(yīng)補(bǔ)償因增加處理
負(fù)荷所造成的成本增加部分；
(b) 如果污水處理項(xiàng)目沒(méi)有能力處理，并持續(xù) 30 天，由甲乙
雙方共同協(xié)商處理辦法，制訂改造方案，經(jīng)甲方同意后實(shí)施，改造費(fèi)
用應(yīng)由乙方承擔(dān)，甲方通過(guò)調(diào)整污水處理服務(wù)單價(jià)或其他雙方認(rèn)可的
方式給予乙方補(bǔ)償。在新的改造方案完成前，按本協(xié)議附件2的規(guī)定
調(diào)整出水指標(biāo)，并豁免由此造成乙方的出水水質(zhì)超標(biāo)的責(zé)任。
5.更改出水排放標(biāo)準(zhǔn)
因執(zhí)行甲方要求改變的污水處理出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，造成運(yùn)行成本的
增加或資本性支出，乙方應(yīng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
（十）特許經(jīng)營(yíng)期期滿時(shí)污水處理項(xiàng)目設(shè)施的移交
1.移交委員會(huì)
特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束6個(gè)月前，由甲方和乙方各自派員組成移交委員
會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。移交委
員會(huì)主任委員由政府指派有關(guān)部門擔(dān)任，組織必要的會(huì)議會(huì)談并商定
設(shè)施移交的詳盡程序，確定移交儀式，最后將移交信息在省級(jí)報(bào)上刊
登，向社會(huì)公告。
2.移交范圍
在特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束當(dāng)日即移交日，乙方應(yīng)向甲方無(wú)償移交：
(a) 乙方對(duì)污水處理項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：
(i) 污水處理項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物；
(ii) 與污水處理項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備；
(iii) 第 10.4條要求的所有零備件和配件、化學(xué)藥品以及其
它動(dòng)產(chǎn)；
(iv) 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有技術(shù)和技術(shù)訣竅、知識(shí)
產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)（包括以許可方式取得的）；
(b) 在用的各類管理章程和運(yùn)營(yíng)手冊(cè)包括專有技術(shù)、生產(chǎn)檔案、
技術(shù)檔案、文秘檔案、圖書資料、設(shè)計(jì)圖紙、文件和其它資料，以使
污水處理項(xiàng)目能平穩(wěn)地正常地繼續(xù)運(yùn)營(yíng)；
(c) 土地使用權(quán)及與污水處理項(xiàng)目場(chǎng)地有關(guān)的其它權(quán)利；
這些資產(chǎn)在向甲方移交時(shí)應(yīng)不存在任何留置權(quán)、債權(quán)、抵押、擔(dān)
保物權(quán)或任何種類的其它請(qǐng)求權(quán)。污水處理項(xiàng)目場(chǎng)地在移交日應(yīng)不存
在任何環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境遺留問(wèn)題。
甲乙雙方在辦理移交工作的同時(shí)，應(yīng)明確特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后妥善
安置原項(xiàng)目公司雇員的辦法。
3.最后恢復(fù)性大修和性能測(cè)試
(1)最后恢復(fù)性大修
（a）在移交日之前不早于6個(gè)月，乙方應(yīng)按照移交委員會(huì)商定
的最后恢復(fù)性大修計(jì)劃對(duì)污水處理項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行大修，此大修必須于
移交日1個(gè)月之前完成。
（b）通過(guò)最后恢復(fù)性大修，乙方應(yīng)確保污水處理廠關(guān)鍵設(shè)備的
整體完好率達(dá)到100%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到98%、污水處理廠
廠內(nèi)構(gòu)筑物不存在重大破損。
（c）如果乙方不能根據(jù)上述要求進(jìn)行最后恢復(fù)性大修或達(dá)到大
修標(biāo)準(zhǔn)，甲方有權(quán)拒付最后一季度作為保證金的污水處理費(fèi)自行進(jìn)行
大修。如果金額不足使用的，甲方承擔(dān)費(fèi)用以后有權(quán)向乙方追償。
(2)性能測(cè)試
在移交日之前，移交委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行污水處理項(xiàng)目設(shè)施的性能測(cè)試。
乙方有責(zé)任使測(cè)試所得各項(xiàng)性能參數(shù)都能符合技術(shù)規(guī)范的要求。如果
所測(cè)參數(shù)仍有差距，甲方有權(quán)扣減最后一季度作為保證金的污水處理
費(fèi)用以修正上述缺陷。如果金額不足使用的，甲方承擔(dān)費(fèi)用以后有權(quán)
向乙方追償。
4.保證期
乙方應(yīng)在移交日后 12 個(gè)月的保證期內(nèi)，承擔(dān)全廠設(shè)備和設(shè)施質(zhì)
量缺陷的保修責(zé)任（因接受移交的單位使用不當(dāng)造成的損壞除外），
乙方在收到該通知后，應(yīng)盡快自費(fèi)進(jìn)行保修。
運(yùn)營(yíng)期最后一個(gè)季度的污水處理費(fèi)作為移交質(zhì)保金，待保證期
12個(gè)月結(jié)束后15天內(nèi)一次性支付。
5.移交效力
乙方在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)隨移交的完成而終止，甲方應(yīng)接
管污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及享有污水處理項(xiàng)目的一切權(quán)利和義務(wù)。
6.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
甲方承擔(dān)移交日后污水處理項(xiàng)目的全部或部分損失或損壞的風(fēng)
險(xiǎn)，除非損失或損壞是由乙方的過(guò)錯(cuò)或違約所致。
（十一）違約賠償
1.賠償
任一方應(yīng)有權(quán)獲得因違約方違約而使該方遭受的任何損失、支出
和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償由違約方支付。
2.減輕損失的措施
由于另一方違約而遭受損失的一方應(yīng)采取合理行動(dòng)減輕損失。如
果一方未能采取此類措施，違約方可以請(qǐng)求從賠償金額中扣除應(yīng)能夠
減輕或減少的損失金額。
受損害的一方應(yīng)有權(quán)從另一方獲得為減輕損失而采取行動(dòng)所發(fā)
生的合理費(fèi)用。
3.部分由于受損害方造成的損失
如果造成損失的部分原因是由于受損害方的作為或不作為造成
的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)扣除這些因素應(yīng)承擔(dān)的損失。
4.對(duì)間接損失不負(fù)責(zé)任
除非本協(xié)議另有規(guī)定，各方均不應(yīng)對(duì)由于或根據(jù)本協(xié)議產(chǎn)生的或
與其相關(guān)的任何索賠為對(duì)方的任何間接、特殊、利潤(rùn)損失或附帶損失
或懲罰性損害賠償負(fù)責(zé)。
（十二）協(xié)議終止
1.甲方的終止
下述每一條款所述事件，如果不是由于甲方的違約或由于不可抗
力所致，如果有允許的糾正期限而乙方在該期限內(nèi)未能糾正，即構(gòu)成
乙方違約事件，甲方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：
(a) 乙方擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；
(b) 乙方擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押；
(c) 乙方因管理不善，發(fā)生特別重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故；
(d) 乙方擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全；
(e) 根據(jù)中國(guó)法律乙方進(jìn)行清算或資不抵債；
(f) 乙方在第3.2條中的任何聲明被證明在做出時(shí)即有嚴(yán)重錯(cuò)
誤，使乙方履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響；
(g)乙方未履行本協(xié)議項(xiàng)下的其它義務(wù)，構(gòu)成對(duì)本協(xié)議的實(shí)質(zhì)性
違約，并且在收到甲方說(shuō)明其違約并要求補(bǔ)救的書面通知 10 個(gè)工
作日內(nèi)仍未能補(bǔ)救該實(shí)質(zhì)性違約。
2.乙方的終止
下述每一條款所述事件，如果不是由于乙方的違約或由于不可抗
力所致，如果有允許的糾正期限而在該期限內(nèi)未能糾正，即構(gòu)成甲方
違約事件，乙方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知：
(a)甲方在第3.1條中的任何聲明被證明在做出時(shí)即有嚴(yán)重錯(cuò)誤，
使甲方履行本協(xié)議的能力受到嚴(yán)重的不利影響；
(b)甲方未能按照本協(xié)議的約定履行向乙方支付污水處理服務(wù)費(fèi)
的義務(wù)；
(c)甲方未履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何其它義務(wù)構(gòu)成對(duì)本協(xié)議的
實(shí)質(zhì)性違約，并且在收到乙方說(shuō)明其違約并要求補(bǔ)救的書面通知后的
10 個(gè)工作日內(nèi)未能補(bǔ)救該實(shí)質(zhì)性違約。
3.終止意向通知和終止通知
(1)終止意向通知
按照上述發(fā)出的任何終止意向通知應(yīng)表述違約事件的詳細(xì)情況
并給出必要的協(xié)商期。
在終止意向通知發(fā)出之后，雙方應(yīng)在協(xié)商期內(nèi)為避免本協(xié)議終止
采取措施，如果雙方就將要采取的措施達(dá)成一致意見(jiàn)，并且在相應(yīng)的
協(xié)商期內(nèi)糾正了違約事件，終止意向通知應(yīng)立即自動(dòng)失效。
（2）終止通知
在協(xié)商期屆滿之時(shí)，除非：
(i) 雙方另外達(dá)成一致；或
(ii) 導(dǎo)致發(fā)出終止意向通知的違約事件得到糾正，
發(fā)出終止意向通知的一方有權(quán)發(fā)出終止通知。
4.終止的一般后果
如果本協(xié)議提前終止，則自任何一方發(fā)出終止通知起，至雙方商
定的提前終止日止，雙方應(yīng)繼續(xù)履行本協(xié)議下的權(quán)利和義務(wù)。
本協(xié)議終止后，雙方在本協(xié)議項(xiàng)下不再有進(jìn)一步的義務(wù)，但根據(jù)
第16.6條可能到期應(yīng)付的任何款項(xiàng)，以及本協(xié)議到期或終止之前發(fā)
生的而在本協(xié)議到期或終止之日尚未支付的付款義務(wù)除外。本協(xié)議的
終止不影響本協(xié)議中爭(zhēng)議解決條款和任何在本協(xié)議終止后仍然有效
的其它條款。
5.終止后的補(bǔ)償
（1）乙方違約事件導(dǎo)致的終止
在生效日期后，如果甲方因乙方違約事件而終止本協(xié)議，則甲
方應(yīng)有權(quán)收回乙方對(duì)該項(xiàng)目的相關(guān)權(quán)益。甲方在向乙方支付相應(yīng)的補(bǔ)
償金額后，乙方對(duì)該項(xiàng)目的相關(guān)權(quán)益將轉(zhuǎn)歸甲方所有。
補(bǔ)償金額的確定應(yīng)從特許年限、已運(yùn)營(yíng)年限、乙方在項(xiàng)目中的總
投入、乙方的過(guò)錯(cuò)程度等方面進(jìn)行綜合考慮和設(shè)定。
（2）甲方違約事件導(dǎo)致的終止
在生效日期后，如果乙方因甲方違約事件根據(jù)第16.2條終止本
協(xié)議，則乙方有權(quán)要求甲方收回該項(xiàng)目的相關(guān)權(quán)益。甲方在向乙方支
付相應(yīng)的補(bǔ)償金額后，乙方在該項(xiàng)目中的相關(guān)權(quán)益將轉(zhuǎn)歸甲方所有。
補(bǔ)償金額的確定應(yīng)由甲乙雙方從特許年限、乙方已運(yùn)營(yíng)年限、乙
方在項(xiàng)目中的總投資、乙方已獲取的收益、該項(xiàng)目的預(yù)期收益等方面
進(jìn)行綜合考慮。
（3）協(xié)議第11.1款項(xiàng)下不可抗力事件和/或法律變更導(dǎo)致的終
止
如果因協(xié)議第11.1款所述的不可抗力事件導(dǎo)致任何一方依據(jù)第
16條終止本協(xié)議，甲方應(yīng)向乙方支付本協(xié)議約定的補(bǔ)償金額。甲方
支付該項(xiàng)目的補(bǔ)償金額后，乙方將該項(xiàng)目中的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓給甲方。
補(bǔ)償金額的確定應(yīng)由甲乙雙方從特許年限、乙方已運(yùn)營(yíng)年限、乙
方在項(xiàng)目中的總投資、乙方已獲取的收益、該項(xiàng)目的預(yù)期收益以及各
方對(duì)此等事件承擔(dān)的能力等方面進(jìn)行綜合考慮。
6.終止后的移交
乙方應(yīng)于提前終止日立即向甲方移交污水處理項(xiàng)目的占有權(quán)和
運(yùn)行權(quán)。甲方和乙方應(yīng)于30日內(nèi)按照上述條款確定終止補(bǔ)償金額。
甲方應(yīng)在確定終止補(bǔ)償金額后15天內(nèi)將終止補(bǔ)償金全部支付。乙方
在收到最后一筆終止補(bǔ)償金當(dāng)日，將項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)和所有權(quán)益全
部移交給甲方。
（十三）變更和轉(zhuǎn)讓
1.甲方的變更
由于政府機(jī)構(gòu)改革造成甲方的變更，但新的甲方應(yīng)：
（a）具有承擔(dān)原甲方對(duì)項(xiàng)目的所有權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的能力，
并重新得到政府的授權(quán)，以及：
（b） 接受并完全承擔(dān)原甲方在本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的履行。
2.乙方的轉(zhuǎn)讓
未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押本項(xiàng)
目的資產(chǎn)，也不得在上述資產(chǎn)、權(quán)利和利益上設(shè)置任何留置權(quán)或擔(dān)保
權(quán)益或者以其它方式處置這些資產(chǎn)、權(quán)利或利益。
（十四）爭(zhēng)議解決
本協(xié)議引起的或與本協(xié)議有關(guān)的所有爭(zhēng)議，若經(jīng)甲乙雙方協(xié)商無(wú)
效后,任何一方均可向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。
（十五）項(xiàng)目公司的繼承
在本協(xié)議生效后，乙方可成立專門具體運(yùn)營(yíng)此項(xiàng)目的項(xiàng)目公司。
項(xiàng)目公司成立后，甲方同意本協(xié)議書項(xiàng)下乙方的全部權(quán)利義務(wù)由專門
具體運(yùn)營(yíng)此項(xiàng)目的項(xiàng)目公司享有并承擔(dān)，但項(xiàng)目公司資產(chǎn)不足以償付
本協(xié)議項(xiàng)下乙方義務(wù)的，乙方仍須對(duì)此承擔(dān)清償義務(wù)。
四、交易目的和對(duì)本公司的影響
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)一步深化，污水處理
工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，受到政府的重視、鼓勵(lì)和扶持，發(fā)展前
景廣闊。公司本次以BOT形式建設(shè)運(yùn)營(yíng)東墩污水處理廠項(xiàng)目，既符合
公司水務(wù)業(yè)務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展戰(zhàn)略，又可為公司帶來(lái)穩(wěn)定現(xiàn)金流和
收益。
五、備查文件
1.第六屆董事會(huì)2015年第二次臨時(shí)會(huì)議決議
2.《漳州市東墩污水處理廠（一期）項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》
特此公告
福建漳州發(fā)展股份有限公司董事會(huì)
二○一五年六月二十六日
