玉山公園在建設(shè)時(shí)，注重與周圍景觀結(jié)合，做到了“景為我用，我與景融”。 李媛攝
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者閆艷
在江蘇省鎮(zhèn)江市西津渡街旁，兩名工人正在對(duì)玉山公園內(nèi)的植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。回廊棧橋周邊種植了芒草等耐旱耐澇的植物，河溝里用大顆的鵝卵石進(jìn)行鋪設(shè)。如果不是鎮(zhèn)江市給排水管理處的工作人員孟憲威告訴記者，這是海綿城市的組成部分——“海綿體”，記者對(duì)玉山公園的印象還是僅停留在“公園”兩個(gè)字上而已。
“在建設(shè)方式上，我們充分考慮鎮(zhèn)江歷史文化名城的人文底蘊(yùn)，將海綿城市建設(shè)的功能性與城市的文化氛圍相融合。對(duì)于玉山公園的建設(shè)，由于它位于西津渡景區(qū)，我們采取了小橋流水、曲徑回廊式的景觀設(shè)計(jì)，做到‘景為我用，我與景融’，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)與景區(qū)有機(jī)地融為一體。”鎮(zhèn)江市住建局黨委委員、給排水管理處處長(zhǎng)胡堅(jiān)告訴記者，“玉山公園的所在地相對(duì)于周圍的山體，地勢(shì)低洼，如果按照傳統(tǒng)模式建設(shè)排水系統(tǒng)，功能性和景觀性都將遠(yuǎn)不如現(xiàn)在。”
2015年4月，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合發(fā)布了2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，鎮(zhèn)江市入圍全國(guó)16個(gè)試點(diǎn)城市，成為江蘇省的首個(gè)“海綿寶寶”。
暴雨天氣顯優(yōu)勢(shì)
傳統(tǒng)工程措施要與綠色生態(tài)措施同步進(jìn)行
江濱新村第二社區(qū)是鎮(zhèn)江市主城區(qū)的一個(gè)老小區(qū)，在99幢居民樓北面的停車場(chǎng)上，記者注意到，這里的地磚是新鋪設(shè)的，且顏色比周圍的水泥路要深。這時(shí)，孟憲威將隨身帶著的兩瓶礦泉水分別倒在停車場(chǎng)和旁邊的水泥路上，停車場(chǎng)地磚上水的滲入速度明顯要比水泥路上的水快很多，他告訴記者，這就是透水面磚所帶來(lái)的不同效果，而這種效果在暴雨天尤為凸顯。
“前段時(shí)間，受到臺(tái)風(fēng)影響，鎮(zhèn)江也受到了持續(xù)降雨的影響，這個(gè)停車場(chǎng)在整個(gè)小區(qū)中地勢(shì)相對(duì)較低，小區(qū)主干路地表徑流和周邊一幢居民樓的屋頂雨水便直接流向了停車場(chǎng)，而這個(gè)停車場(chǎng)實(shí)際承擔(dān)的匯水面積是普通停車場(chǎng)的3倍。所以，即便是持續(xù)降雨，停車場(chǎng)路面很難看出被雨沖過(guò)的痕跡。”胡堅(jiān)告訴記者。
除了鋪設(shè)透水地磚，社區(qū)停車場(chǎng)兩側(cè)還設(shè)計(jì)建造了下凹式的雨水花園。兩側(cè)最高，并且向中央緩慢下降，雨水在由高向低處流的過(guò)程中就會(huì)下滲一部分。雨水花園的一側(cè)各安置了一個(gè)溢流口，它的作用主要是當(dāng)雨水花園蓄水的水位超過(guò)一定高度時(shí)，防止雨水倒灌進(jìn)停車場(chǎng)，可以通過(guò)直排的方式，將雨水直接排向排水管網(wǎng)。
對(duì)鎮(zhèn)江而言，海綿城市建設(shè)當(dāng)前最直接的作用就是城市防澇和降低城市面源污染，到2017年底，22平方公里試點(diǎn)區(qū)全面完成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，年徑流總量控制率達(dá)75％~85%，排水防澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨，面源污染削減率達(dá)到60％，受納水體水質(zhì)達(dá)IV類以上。
在海綿城市建設(shè)的過(guò)程中，人們形象地將管渠、泵站等稱為“灰色”設(shè)施，將植草溝、雨水花園、下沉式綠地等稱為“綠色”設(shè)施。甚至有人提出，要綠色多一點(diǎn)，灰色少一點(diǎn)。而鎮(zhèn)江市在建設(shè)海綿城市的時(shí)候，則堅(jiān)持綠色與灰色并行，也就是傳統(tǒng)工程措施與綠色生態(tài)措施并重的原則。
“其實(shí)綠色與灰色的多少要客觀、科學(xué)地進(jìn)行評(píng)價(jià)，我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，從基礎(chǔ)設(shè)施總體水平到人均擁有量，以及設(shè)施設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，還有很大的差距，很多中小城市可能連基本的排水設(shè)施都不健全，面對(duì)這樣的情況，工程措施和生態(tài)措施都要補(bǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)方案來(lái)解決。如果真要提一個(gè)口號(hào)的話，我覺(jué)得應(yīng)該是‘灰色還不夠，綠色快補(bǔ)上’，要做到傳統(tǒng)工程措施與綠色生態(tài)措施同步進(jìn)行，這樣隨著城市發(fā)展，才能提升整個(gè)城市防治內(nèi)澇的水平。”鎮(zhèn)江市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)分院院長(zhǎng)趙江解釋道。
因地制宜鋪“海綿”
在建設(shè)過(guò)程中，都會(huì)考慮一地一景，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣椭車木坝^相融合
位于鎮(zhèn)江北部濱水區(qū)的金山湖路，看上去與普通道路無(wú)異，停下腳步仔細(xì)細(xì)觀察才能發(fā)現(xiàn)其中暗藏的玄機(jī)——兩側(cè)人行道采用橘紅色透水材料鋪裝，側(cè)面每隔一小段就有一個(gè)拇指粗的孔洞；綠島低于路面近10厘米，也被做成了下凹式的雨水花園，種植著耐旱耐澇的小灌木；圍繞綠島的路牙并不是呈連續(xù)的直線型，而是呈現(xiàn)缺口式，將原先直線型的路牙切割成一段一段，雨水可以通過(guò)路牙之間的空間匯集進(jìn)入雨水花園。
雨水花園看似沒(méi)有什么特別之處，其實(shí)它的土層是經(jīng)過(guò)改造的，最下層鋪設(shè)了鵝卵石、砂石，增加滲水性，然后再鋪設(shè)土層。整個(gè)金山湖路還有一個(gè)特別之處——沒(méi)有雨水管道。
而在官塘新城的周灣路，這里的道路不僅設(shè)有雨水管道，而且每隔一段人行道下面都留有一處通水孔，雨水通過(guò)通水孔匯集到兩側(cè)專門修建的生態(tài)草溝里，生態(tài)草溝自下而上分別以腐殖土、沙石和自然土回填，大大增強(qiáng)了下滲和蓄水功能。生態(tài)草溝每隔一段還設(shè)置了雨水井，通過(guò)生態(tài)溝自然滲蓄后，多余的也是已經(jīng)過(guò)初步自然凈化的水，這些水隨后會(huì)進(jìn)入雨水井和城市雨水管道。
這種改造手段稱之為“低影響開(kāi)發(fā)”，也就是通過(guò)源頭分散的小型控制設(shè)施，維持和保護(hù)自然水文功能。雖然都是市政道路，可是兩條道路的建設(shè)方式完全不同。“周灣路是雙向4車道的道路，路幅比金山湖路寬一倍，如果按照金山湖路的方式，不鋪設(shè)雨水管道，如果降雨量大，排水就會(huì)來(lái)不及。”胡堅(jiān)解釋道。
由于金山湖路和周灣路車行的路面是地勢(shì)最高的，然后地勢(shì)逐步降低。當(dāng)發(fā)生特大暴雨的時(shí)候，雨水可以漫過(guò)路面，通過(guò)自然護(hù)坡，進(jìn)入旁邊的自然河道。
“每條道路的改造，在細(xì)節(jié)上都會(huì)有差別，我們要根據(jù)每條路的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行改造。比如這兩條道路的旁邊都是有自然河道的，如果沒(méi)有河道，我們的建設(shè)方案還要另作考慮。以后在建設(shè)的過(guò)程中，我們都會(huì)考慮一地一景，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣椭車木坝^相融合，不會(huì)出現(xiàn)千篇一律的海綿體。”胡堅(jiān)告訴記者。
截至目前，鎮(zhèn)江市已建成生態(tài)草溝15.72公里，雨水花園和透水鋪裝約3.5萬(wàn)平方米，綠色屋頂3.5萬(wàn)平方米，雨水調(diào)蓄池5萬(wàn)立方米。新建道路都按低影響開(kāi)發(fā)理念建造，老路則進(jìn)行改造。據(jù)測(cè)算，建生態(tài)道路比起原來(lái)的擴(kuò)建管廊，投資節(jié)約30％~60％。
老舊小區(qū)難度大
在對(duì)老小區(qū)進(jìn)行海綿城市項(xiàng)目改造時(shí)，將所有配套設(shè)施一并改造
金山湖路和周灣路作為新建道路，可以直接按照海綿城市的要求進(jìn)行建設(shè)，可是對(duì)于老城區(qū)又該如何進(jìn)行改造呢？
江二社區(qū)小區(qū)內(nèi)的建筑物基本上都是上世紀(jì)七八十年代建造的。這次從102幢~111幢共10棟樓、總用地面積1.9公頃的范圍，被納入老城區(qū)提升改造中首個(gè)開(kāi)展海綿城市試點(diǎn)的實(shí)踐。
記者跟隨孟憲威來(lái)到109幢居民樓下，居民樓下的水泥路已經(jīng)進(jìn)行了改造，不僅做了缺口式路牙，綠化帶的土層也進(jìn)行了改造，鋪設(shè)了鵝卵石和砂石增加透水性。不久之后，這里還將鋪設(shè)透水性地磚，樓宇之間還要安放雨水罐。此次改造的目標(biāo)是在不擴(kuò)大下水管道管徑的情況下，使這個(gè)老小區(qū)足以應(yīng)對(duì)30年一遇的暴雨。
在對(duì)老小區(qū)進(jìn)行改造的時(shí)候，鎮(zhèn)江市提出了“海綿帶工程”，即在對(duì)老小區(qū)進(jìn)行海綿城市項(xiàng)目改造時(shí)，將所有配套設(shè)施一并改造，比如供電設(shè)施下地等。“在改造初期，我們提出的要求是將破壞的道路原樣恢復(fù)，但是在實(shí)際改造的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些道路因?yàn)槭褂媚晗掭^長(zhǎng)，如果原樣恢復(fù)的話，功能性會(huì)受到較大影響，另外局部恢復(fù)也影響整體美觀。所以我們的新要求是，小區(qū)道路因改造開(kāi)挖后，對(duì)道路功能性和美觀性產(chǎn)生較大影響，一律重新鋪設(shè)，讓老百姓切實(shí)滿意。”胡堅(jiān)告訴記者。
在海綿城市的建設(shè)過(guò)程中，鎮(zhèn)江市也不是一帆風(fēng)順的，也面對(duì)著來(lái)自方方面面的困難。“比如，老小區(qū)改造需要各有關(guān)方面共同努力，需要群眾的理解、街道社區(qū)的配合，還有一些工作需要政府各職能部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)不符合或未達(dá)標(biāo)的海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等要予以糾正和整改。”胡堅(jiān)解釋道。
鎮(zhèn)江雖然地處蘇南，但經(jīng)濟(jì)總量在江蘇排名不高，對(duì)于當(dāng)?shù)卣裕诤＞d城市建設(shè)中需要給予大量資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼，的確存在一定壓力。此次入選海綿城市試點(diǎn)，雖然獲得了國(guó)家3年共計(jì)12億元的資金補(bǔ)貼，但是初期的總投入在25.85億元，其余13億多元需要自籌資金。“融資過(guò)程中， PPP模式留給市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)空間還有很多不確定性，比如綠帶、苗圃、停車場(chǎng)等項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性較差，能否對(duì)社會(huì)資本產(chǎn)生足夠的吸引力，這要看后續(xù)的政策能否跟進(jìn)，長(zhǎng)短期規(guī)劃能否協(xié)調(diào)好。”胡堅(jiān)告訴記者。
鎮(zhèn)江先試先行打造海綿城市
傳統(tǒng)工程措施與生態(tài)措施相輔相成，做到“景為我用，我與景融”
