本文來源：“海洋與濕地”（OceanWetlands）
由法國和哥斯達黎加聯(lián)合主辦的第三屆聯(lián)合國海洋大會于2025年6月9日在法國尼斯開幕，來自各國政府、學術(shù)機構(gòu)、非政府組織、以及私營部門等各界代表齊聚一堂，共同探討全球海洋治理問題。大會以聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標14（SDG14）為指導，明確了推動完成與海洋相關(guān)的多邊進程，提高海洋保護的雄心水平；為SDG14籌集資金，支持可持續(xù)藍色經(jīng)濟的發(fā)展；鞏固和傳播海洋科學知識，以更好地制定相關(guān)政策等主要優(yōu)先事項。
此次聯(lián)合國海洋大會為期5天，將舉行10場全體會議和10場海洋行動專題論壇。6月10日是第三屆聯(lián)合國海洋大會第二天，召開了第三次和第四次全體會議，以及第三海洋行動小組“為支持可持續(xù)發(fā)展目標14的海洋行動籌集資金”和第四海洋行動小組“防止和大幅減少各種海洋污染，特別是來自陸地活動的污染”的會議。
大會現(xiàn)場攝影：©錢培元教授（綠會代表團科學家）| 綠會融媒·“海洋與濕地”（OceanWetlands）
在全體會議上，與會代表們強調(diào)，有效的海洋治理對小島嶼發(fā)展中國家的生存和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。許多小島嶼發(fā)展中國家的代表強調(diào)，盡管他們的國家特別容易受到氣候變化的影響，但他們也是海洋創(chuàng)新和韌性的強大行動者。
毛里求斯代表表示，如果不將保護納入發(fā)展和糧食安全戰(zhàn)略，長期國家福祉將無法實現(xiàn)。他強調(diào)需要加強海上監(jiān)測，并指出毛里求斯致力于在其憲法中確立自然的權(quán)利。馬爾代夫代表強調(diào)了小島嶼發(fā)展中國家的領(lǐng)導作用和解決方案，并說：“我們不要求施舍,我們提供領(lǐng)導力和工具以展示真正的進步。
許多小島嶼發(fā)展中國家的代表表達了與海洋深刻的歷史和精神聯(lián)系，同時表示當今緊迫的挑戰(zhàn)需要雄心勃勃的承諾和具體的行動。安提瓜和巴布達代表表示，應(yīng)對這些日益增長的威脅需要擴大規(guī)模和可預(yù)測的融資，并強調(diào)需要擴大對藍色經(jīng)濟的投資，該國已啟動一個創(chuàng)新中心，以促進經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)領(lǐng)導。
澳大利亞代表表示，自2022年上一次海洋大會以來，該國已將其海洋公園從37%擴大到52%。智利代表宣布，該國將擴大其在胡安·費爾南德斯群島周圍的海洋保護區(qū)，使其占其專屬經(jīng)濟區(qū)的50%，并提出與韓國共同提議舉辦下一次海洋大會。
尼斯 ©熊昱彤 | 綠會融媒·“海洋與濕地”（OceanWetlands）
6月10日上午舉行的第三海洋行動小組“為支持可持續(xù)發(fā)展目標14的海洋行動籌集資金”會議由牙買加和冰島的部長共同主持，與會者在小組討論中表示，保護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源的國際目標是所有可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）中資金最少的，他們呼吁在這一領(lǐng)域加大投資。
牙買加外交和外貿(mào)部長卡米娜·約翰遜·史密斯表示：“加快海洋金融行動至關(guān)重要，特別是對于那些依賴海洋獲取營養(yǎng)、生計、娛樂和交通的發(fā)展中國家。對于小島嶼發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家來說，情況尤為如此。牙買加正在開展創(chuàng)新融資計劃，包括一個5億美元的藍綠設(shè)施，旨在吸引專注于氣候韌性和藍色轉(zhuǎn)型的私營部門利益相關(guān)者和投資者。”
冰島環(huán)境、能源和氣候部長約翰·帕爾·約翰遜表示：“冰島的可持續(xù)發(fā)展建立在海洋資源的可持續(xù)利用之上，“如果我們在不削減對化石燃料的巨額補貼的情況下增加氣候融資，那么這種增加是有限的。海洋也是如此。”他指出，國際上已達成一項協(xié)議，以消除有害的漁業(yè)補貼，并表示：“通過逐步取消導致產(chǎn)能過剩和過度捕撈的支持，并將其重新引導至可持續(xù)性和公平性，我們可以使經(jīng)濟激勵與長期海洋健康保持一致。”
貝爾塔雷利基金會執(zhí)行主席多娜·貝爾塔雷利表示：“應(yīng)扭轉(zhuǎn)舉證責任。”她建議，與其讓保護主義者為保護海洋而辯護，不如讓開發(fā)方證明其活動未造成傷害。這種轉(zhuǎn)變將釋放私人融資，并極大地改變激勵機制。她將高度和完全受保護的海洋區(qū)域確定為“最有效的工具”，它們?yōu)樽匀缓腿祟惗继峁┝私?jīng)過驗證的好處：恢復生物多樣性、支持漁業(yè)和增強氣候韌性。受保護的海洋和保護區(qū)域每投入1美元，至少能帶來3到4美元的回報。到2050年，保護30%的海洋可能會帶來高達9260億美元的收益。
然而，目前只有8.3%的海洋受到某種保護，其中只有2.8%是完全或高度受保護的。貝爾塔雷利指出：“盡管已有這些證據(jù)，但目前的資金流向與挑戰(zhàn)的規(guī)模和緊迫性并不相符。”目前不到9%的與生物多樣性相關(guān)的開發(fā)融資流向海洋和沿海生態(tài)系統(tǒng)。所有來源，包括公共、慈善和私人加起來，每年投入到海洋的資金不到全球氣候和生物多樣性融資的1%，每年僅花費30億美元，而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標14和全球生物多樣性框架的海洋目標每年估計需要1750億美元。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長馬蒂亞斯·科爾曼表示，如果海洋經(jīng)濟是一個國家，它已經(jīng)是世界上第五大經(jīng)濟體。在過去25年中，海洋經(jīng)濟對全球總附加值的貢獻在3%到4%之間。經(jīng)合組織的漁業(yè)支持估算數(shù)據(jù)庫顯示，在2020年至2022年期間，政府每年在漁業(yè)補貼和其他形式支持上花費的107億美元中，有65%可能鼓勵不可持續(xù)的捕撈。他說：“我們有大量的公共資金將我們引向錯誤的方向。”一個新的經(jīng)合組織標準為政府提供了實際的政策指導，以實質(zhì)性地減少補貼和其他形式公共支持使非法、未報告和未受管制的捕撈受益的風險。2023年，約80%的官方發(fā)展援助（ODA）集中在三個傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟部門：海上運輸、海洋保護和漁業(yè)。他指出，最近啟動的經(jīng)合組織關(guān)于可持續(xù)海洋經(jīng)濟的發(fā)展合作指導方針為動員有效的可持續(xù)海洋經(jīng)濟融資提供了藍圖。
聯(lián)合國資本發(fā)展基金執(zhí)行秘書普拉迪普·庫魯庫拉蘇里亞則表示，部署混合金融解決方案也很重要。他指出，私人投資并不容易流動。在全球近500萬億美元的資產(chǎn)中，只有4%流向發(fā)展中國家。 “這只是極小的一部分。一個海洋金融設(shè)施旨在動員非官方發(fā)展援助資源。”
大會現(xiàn)場攝影：©錢培元教授（綠會代表團科學家）| 綠會融媒·“海洋與濕地”（OceanWetlands）
6月10日下午，第四海洋行動小組的討論圍繞“防止和大幅減少各種海洋污染，特別是來自陸地活動的污染”展開。會上，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）執(zhí)行主任英格·安德森提到，塑料條約中有三個有爭議的要素——添加劑和化學品、可持續(xù)消費和生產(chǎn)以及融資，她表示日內(nèi)瓦達成“一攬子協(xié)議”是有可能的。
海洋保護協(xié)會首席執(zhí)行官珍妮絲·蘇爾斯·瓊斯強調(diào)了一次性塑料對海洋環(huán)境的嚴重危害。她指出，塑料污染正在迅速加劇，預(yù)計到2040年塑料污染量將增加50%。塑料已經(jīng)廣泛分布于海洋的各個角落，從北極到南極，從表層到200至1000米深的“暮光區(qū)。她呼吁采取有效措施減少一次性塑料的使用，推廣可重復使用和補充的零浪費系統(tǒng)，并加強管理，清理遺棄的漁具，以減輕海洋塑料污染。
聯(lián)合海洋環(huán)境科學專家小組主席溫迪·沃森-賴特強調(diào)，海洋是一個龐大且相互連接的全球系統(tǒng)，應(yīng)被視為一個整體來加以保護。她指出，人們往往會更珍惜獨一無二的事物，因此強調(diào)海洋的單一性有助于增強保護意識。她說：“空談很容易，但行動卻并非如此。”她呼吁將海洋污染等問題視為社會問題而不僅僅是環(huán)境問題，并建議通過公共教育和宣傳計劃來提高公眾意識。她還提出，應(yīng)要求采掘業(yè)等在項目開始前證明其活動無害，而不是讓保護主義者事后爭取保護措施。
本文根據(jù)會議記錄整理，僅供參考。
整理 | Sara
審核 | Linda
排版 | 綠葉
