今年9月9日，華商報大風新聞以《企業(yè)投資8億在茅臺鎮(zhèn)建白酒污水處理廠，稱環(huán)保驗收后突遭“工業(yè)局”強行接管；律師分析法律關系》為題，對重慶人唐先生及其公司在貴州仁懷市茅臺鎮(zhèn)的遭遇進行了報道，引發(fā)關注。
9月24日下午，仁懷市政府新聞辦對此通報稱，已成立專班全面調(diào)查，對侵權(quán)行為嚴肅追責問責。
最新進展——
“重慶泰克”希望提級處理早日結(jié)束被“強占”狀態(tài)，回應稱將全面調(diào)查嚴肅追責問責
9月18日上午，唐先生再次來到仁懷市茅臺鎮(zhèn)，想進去看看當初自己親手建起來的污水處理廠，當他來到大門處看著那緊閉的漆黑的鐵門，便與值守保安交涉，無論如何對方都不允許他進去。
一名同行人員告訴記者，唐先生站在鐵門外雙眼含淚，他轉(zhuǎn)過身去悄悄擦拭，平靜片刻后稱，“這是我一生的心血，豬剛養(yǎng)肥就被人牽走了。”
9月24日下午2：09，仁懷市政府新聞辦公室發(fā)布情況通報稱，仁懷市在前期工作基礎上，已成立專班對該情況展開全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時向社會公布。
同時稱，該市將依法平等保護各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，依法依規(guī)清理歷史遺留問題，對侵害企業(yè)家正當利益的行為嚴肅追責問責，對采取非法手段謀取不當利益的行為依法查處，著力營造市場化、法治化的營商環(huán)境。
唐先生說，他們希望早日結(jié)束被“強占”狀態(tài)，恢復合同賦予他們的30年特許經(jīng)營權(quán)，同時支付被拖欠的污水處理費，“我們更希望貴州相關方面提級處理，愿意配合調(diào)查，早日還原事情真相。”
對此，華商報大風新聞將繼續(xù)關注。
大風新聞此前報道：
中標建廠——
兩企業(yè)籌8億在貴州茅臺鎮(zhèn)建白酒污水處理廠，設計日處理能力15000噸
今年63歲的唐先生系重慶市渝中區(qū)人，也是重慶泰克環(huán)�？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“重慶泰克”）創(chuàng)始人。
他介紹稱，當年他考入重慶大學并留學德國，學的是環(huán)境工程專業(yè)，于1997年12月在重慶成立“重慶泰克”，自2013年起在貴州遵義市仁懷市相繼修建有4個污水處理廠。
2017年7月，“重慶泰克”獲知仁懷市打算在茅臺鎮(zhèn)修建一個白酒污水處理廠，他們遂與山西一家單位組成聯(lián)合體投標，最后中標。
同年8月14日，原仁懷市環(huán)保局與“重慶泰克”和山西那家單位簽訂合同，約定污水處理廠建設期限為一年，營業(yè)期限為30年。華商報大風新聞記者檢索發(fā)現(xiàn)，《貴州日報》曾報道稱，茅臺鎮(zhèn)名酒聚集、企業(yè)眾多、環(huán)保壓力大，仁懷市痛下決心，規(guī)劃建設赤水河流域白酒企業(yè)污水集中治理工程，其中位于茅臺鎮(zhèn)雙龍村安龍場的二合安龍場白酒污水處理廠，廠區(qū)占地67畝，項目總投資約8.2億元，設計日處理白酒生產(chǎn)污水能力為15000噸。
該報道還介紹說，“這是目前貴州最大的白酒生產(chǎn)污水處理廠，它對白酒生產(chǎn)污水集中處理，共覆蓋15個村，涉及轄區(qū)1045家白酒企業(yè)。”
有權(quán)威消息稱，該項目于2018年6月動工建設，2021年1月投入試運行，2022年5月完成環(huán)保驗收。
唐先生對華商報大風新聞記者介紹，這家污水處理廠就是他們籌資建成的，“它坐落在仁懷市茅臺鎮(zhèn)兩山之間，由同濟大學設計院設計而成，2020年底全部建成，2022年5月24日通過環(huán)保驗收。”
他解釋稱，項目總投資8.2億元，其中仁懷市水投集團投資2000萬，余下的8億元由“重慶泰克”和山西那家單位共同投資，其中“重慶泰克”占86%即投資逾7億元，“我們向銀行貸款2億元，余下的是增資擴股和公司多年來的自有利潤。”
強行接管——
數(shù)十名男女進入廠區(qū)宣布解除合同強行接管，員工被大巴車送走
“2022年6月10日上午9時左右，我正在廠里調(diào)試設備，突然接到通知要求到會議室開會。”該廠一名負責技術的總工程師告訴華商報大風新聞記者，他來到會議室時看到那里聚集著很多人，一名男子當眾宣讀了一份《解除合同通知書》，稱即日起該廠由他們接管，要求員工抓緊收拾自己的私人物品離開，后來有的員工被他們開來的大巴車送走。
另一名員工證實稱，當時自己正在上班，辦公室進來一名男子讓他上了一輛停在廠區(qū)的大巴車，還將他手機控制起來，叫他放在車子前面的擋風玻璃處，后來陸續(xù)上來一些員工，他們被送離廠區(qū)�，F(xiàn)場監(jiān)控視頻顯示，事發(fā)時多名男女魚貫而入進入廠區(qū)樓道，有的穿著黃色雨衣，有的身著制服，他們對辦公室進行巡查，一女子還在拍攝視頻。
記者采訪獲悉，當天那些男女來自仁懷市環(huán)保、水投以及工業(yè)和商務局（以下簡稱“工業(yè)局”）等部門，他們將該廠接管后交由另一家環(huán)保公司運營管理。
事后該局相關人士稱，當天他們在司法部門見證下進行現(xiàn)場現(xiàn)狀移交，對設施設備、藥劑、資料等相關資產(chǎn)進行全過程攝像清點封存。
同年6月16日，“重慶泰克”和山西那家單位共同復函“工業(yè)局”稱，他們在合同中的主合同義務已履行完畢，該項目經(jīng)過6個月的安全試運行，亦通過環(huán)保驗收，“你局公然違約毀約，驅(qū)離生產(chǎn)管理人員，強行接管污水處理廠的生產(chǎn)經(jīng)營管理，已涉嫌嚴重刑事犯罪。”
他們還稱，“由此導致的重大環(huán)境污染事件，重大安全生產(chǎn)事故，重大財產(chǎn)損失及人員傷亡等嚴重后果，你局主要負責人及責任人應承擔全部法律和經(jīng)濟責任。”
提起訴訟——
“工業(yè)局”稱污水廠存在重大違約要求解除合同，法院最終按撤訴處理
據(jù)悉，當初鑒定的該合同的履行主體后來變更為“工業(yè)局”。2022年7月15日，“工業(yè)局”向仁懷市法院提起訴訟，稱“重慶泰克”等存在重大違約情形，諸如未在約定期限內(nèi)完成項目建設，未根據(jù)合同約定備足流動資金導致項目運轉(zhuǎn)不正常，財務管理混亂，存在資不抵債風險等，請求判令當初簽訂的那份合同已經(jīng)解除。
仁懷市法院的傳票顯示，同年8月18日10：30，此案在該法院第15法庭開庭審理。
作為被告的“重慶泰克”等在提交答辯狀期間，對管轄權(quán)提出異議認為，涉案項目為赤水河流域白酒企業(yè)污水集中治理工程二合安龍場白酒污水處理廠建設項目，涉及茅臺鎮(zhèn)等及下游多個白酒企業(yè)的用水安全，關系著貴州省整個白酒行業(yè)的聲譽和形象，且該項目建設周期長，工程技術復雜，明顯系遵義市轄區(qū)內(nèi)重大復雜案件。且該案涉及仁懷市原環(huán)保局、“工業(yè)局”等行政機關，不宜由原告當?shù)胤ㄔ簩徖恚瑧少F州省遵義市中級法院管轄。
同年9月30日，仁懷市法院裁定稱被告“重慶泰克”等對管轄權(quán)提出的異議成立，該案移送遵義市中級法院處理。2023年4月21日，遵義市中級法院裁定駁回了“工業(yè)局”的起訴。
“工業(yè)局”不服，上訴到貴州省高院，該院審理后終審裁定“本案指令遵義市中級法院審理。”
2024年1月11日，遵義市中級法院裁定稱，他們立案后曾向原告“工業(yè)局”送達交納訴訟費用通知，其未在指定期限內(nèi)預交案件受理費，依照相關規(guī)定，裁定該案按“工業(yè)局”撤回起訴處理。
拖欠8億？——
被指遭欠一大筆污水處理費，曾借給生態(tài)環(huán)境局4003萬元
唐先生稱，當初被“工業(yè)局”強行接管后，“重慶泰克”多次報警并向當?shù)叵嚓P部門反映。
2024年5月9日，遵義市有關方面回應稱，該項目被接管系因“重慶泰克”未對安全隱患進行整改，造成大量污水無法處理，嚴重影響赤水河流域生態(tài)環(huán)境。
對此，“重慶泰克”相關人士不予認可。
該人士稱，“貴州省重點污染源自動監(jiān)控管理平臺有歷史記錄可查，我們運行時沒有一次超標，污水處理全都是正常的。”唐先生介紹說，當初合同約定每天保底的污水處理量是9000噸，如果按現(xiàn)行價格計算，至今被拖欠的污水處理費加上滯納金大約是8億元。
他還告訴華商報大風新聞記者，當初建污水處理廠時仁懷市生態(tài)環(huán)境局曾向他們借資4003萬元興建配套工程外管網(wǎng)，有借條和會議紀要等證據(jù)，但多年來一直追討未果。
針對這些情況，2025年8月11日，仁懷市工業(yè)能源和科學技術局（原“工業(yè)局”）以書面形式回應說，關于該污水處理費一事，他們核查的數(shù)據(jù)與對方訴求有較大差距，建議對方明確8億元污水處理費計算標準，比如單價和水量等，并提供相應的佐證資料。
同時還回應稱，經(jīng)他們核實，對方支付外管網(wǎng)資金4003萬元情況屬實，但由于該項目審計工作尚未完成，建議對方盡快配合審計機構(gòu)完成項目工程審計結(jié)算，為外管網(wǎng)資金支付提供決策依據(jù)。
該局還稱，擬于8月下旬在該污水處理廠后續(xù)處置專班辦公室召開專項協(xié)調(diào)會，建議將工程審計結(jié)算和項目決算等項目后續(xù)處置所需的前置事項，作為此次會議的核心議題，關于接管行為的合法性問題，雙方已進行過多次溝通，通過前期談判已達成共識，同意通過協(xié)商方式推動該項目后續(xù)問題的解決，建議在達成共識基礎上共同推進項目審計等相關工作，為實質(zhì)推動項目后續(xù)事宜的處置奠定基礎。
唐先生解釋說，未按時完成項目建設是由當?shù)赜嘘P部門造成的，“當初有關部門征地花了一年左右時間，后來通過其他方式才完成征地任務。當初仁懷市原環(huán)保局請的設計單位在設計優(yōu)化上又耽誤了一段時間，這些都是他們自己造成的，不是我們的原因。”
唐先生告訴記者，原定的該專項協(xié)調(diào)會至今一直沒有召開。
律師說法——
強行接管可能違反程序正當原則，未依法保障相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)
陜西恒達律師事務所高級合伙人、知名公益律師趙良善認為，此事的關鍵在于當初“工業(yè)局”強行接管該污水處理廠是否合法，即涉案解除條件是否成熟。根據(jù)法律規(guī)定，解除分為“法定解除”和“約定解除”。
趙良善分析，如仁懷市原環(huán)保局與“重慶泰克”等單位簽訂的合同中明確約定了諸如未按時完成項目建設、未備足流動資金、處理水量嚴重不符合要求等情形作為解除合同的事由，且這些約定不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，那么當這些約定事由出現(xiàn)時，相對方在理論上有權(quán)解除合同。但在實際判定時，需嚴格審查這些違約情形是否確鑿存在以及是否達到了合同約定的嚴重程度。
趙良善說，如沒有約定解除事由，據(jù)《民法典》第五百六十三條規(guī)定，出現(xiàn)法定情形，包括：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；（三）當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的，也是可以解除合同的。
趙良善表示，“工業(yè)局”訴稱“重慶泰克”存在重大違約情形，若情況屬實，且導致合同目的無法實現(xiàn)，那么“工業(yè)局”可能符合法定解除合同的條件。然而，此案最終按撤訴處理，亦未有證據(jù)證實“工業(yè)局”所述屬實，所以法定解除就目前情況看，可能難以站住腳。
趙良善認為，接管合法合規(guī)的前提在于解除行為合法合規(guī)，如“工業(yè)局”無法證明其解除符合這些約定解除或法定解除情形，則涉嫌違法。
趙良善強調(diào)，接管行為作為一種對企業(yè)經(jīng)營權(quán)利產(chǎn)生重大影響的行政措施，至少應滿足程序正當?shù)囊�。此次事件中，�?shù)十人突然闖入廠區(qū)宣布解除合同并強行接管，即使如“工業(yè)局”所稱的那樣，但在事前若未給予“重慶泰克”充分的陳述、申辯機會，未遵循類似聽證會等正當程序，這一做法可能違反了程序正當原則，未依法保障相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和申辯權(quán)。
趙良善建議，目前仁懷市工業(yè)能源和科學技術局已回應將召開專項協(xié)調(diào)會，“重慶泰克”應積極參與協(xié)商，在協(xié)商中應圍繞工程審計結(jié)算、項目決算以及拖欠的污水處理費核算支付、恢復特許經(jīng)營權(quán)等核心問題，依據(jù)合同約定和實際履行情況，提出合理的訴求和解決方案。若協(xié)商不成，“重慶泰克”可提起訴訟，在訴訟中需準備充分證據(jù)來支持自己的主張，比如合同文本、項目建設的相關文件，包括設計圖紙、施工記錄、驗收報告等，還有污水處理記錄，如處理水量、水質(zhì)檢測報告等。另外是與政府部門溝通的記錄，如郵件、會議紀要等。通過訴訟，請求法院確認政府部門的接管行為違法、合同繼續(xù)有效并要求對方支付拖欠費用、賠償損失等。
華商報大風新聞記者 黃平
（來源：華商報大風新聞）
